我市召开促进多群体就业新闻发布会

促进多群体就业新闻发布会

就业是经济发展的“晴雨表”，是民生改善的“温度计”，是社会稳定的“压舱石”，为提高更多群体的就业创业质量，7月5日，市总工会联合各相关部门促进多群体新闻发布会在市会议中心人民政府新闻办公室新闻发布厅召开。

会上全面介绍了今年以来市总工会稳就业促就业、服务经济发展的有关情况。为提升创业就业质量，市总工会联合相关部门整合服务资源，拓展服务范围，将转岗待岗职工、新就业形态劳动者、农民工、困难职工及其家庭成员、高校毕业生、退役军人职工以及各s\级工会创业就业培训学员等7类群体纳入工会服务范畴和服务体系，求职者只需加入工会组织便可享受工会“娘家”带来的创业就业服务套餐；并有针对性的制定出台了岗位对接、学历技能培训、新业态工会组建、基层工会资源倾斜、发挥服务阵地效能、依法开展集体协商、分类推进重点帮扶，小微企业工会经费返还、线上线下宣传、加强调查监测等10条服务措施，助推职工高质量就业。

市人社局、市退役军人事务局、市残联、工商银行白山分行等相关部门、企业负责人还就稳就业措施特殊政策、扶持退役军人就业创业、残疾职工就业具体政策措施、“双创”小额贴息贷款的具体范围和办理流程等方面进行解答。

今后，市总工会将以省十二次党代会精神为引领，强化就业优先导向、加大就业扶持力度，通过整合多部门资源优势，开展线上线下培、帮、带、转等服务方式，推动实现更多群体高质量充分就业，形成“奋斗在白山”“创业在白山”“就业在白山”的浓厚氛围。

今年以来，市总工会认真贯彻落实市委市政府关于统筹疫情防控和经济社会发展总要求，坚持稳就业、扩创业、强技能并举，与各职能部门密切配合、协同发力，千方百计推动各项政策措施落地见效，复工复产稳步推进，就业局势逐步回稳。主要采取以下几方面措施：

一、求职用工双发力，纾解就业难题。就业本质上是企业和劳动者“双向需求”对接的过程。我们一方面主动应对疫情冲击下企业“用工难”问题，发挥覆盖全市238家职工服务中心（站）以及“市、县、乡、企”四级工会服务架构的阵地效应，通过定期征集、上门问询等方式及时掌握各类用工主体特别是中小微企业、民营企业的用工需求，并密切联系、规范指导新就业形态领域企业劳动用工，全面掌握就业岗位存量；另一方面通过中华全国总工会“工e就业”平台、白山市总工会“战疫情·促就业”网络招聘会等平台载体对接用工信息、畅通就业渠道，破解劳动者“求职难”问题，实现促进就业增量，上半年已完成对接就业岗位400余个，形成了“双向发力”促就业的工作格局。

二、学历技能双帮扶，兜牢就业底线。学历和技能是就业的基石。我们通过整合资源优势，突出效能导向，帮助劳动者提升自身学历、掌握一技之长，打开就业之门。一是开展“求学圆梦”学历提升行动。联合吉林农业大学、长春大学、长春工程学院等省内30多所高校，通过成人高考、高职扩招、远程教育等途径让求职者参与学历继续教育，并由工会提供的1200元至全额不等的学费补贴，使其学历层次、技能水平和综合素质得到全面提升，已有1400多名职工从中受益，预计今年受益职工新增300人。二是开展职业技能培训。依托全市10家职工创业就业实训基地，采取“订单式”技能培训模式，推动培训项目与市场需求相对接、培训内容与岗位需求相对接，积极协调争取“荷小苗”果蔬手工面点、彪哥煎饼、诚源大榛子等省级“一站一品”普惠服务项目推广落地，预计今年将带动500人实现创业就业。

三是创业创新双驱动，促进就业增长。“双创”是扩大就业的根本举措。我们将职工“双创”扶持计划小额贴息贷款项目作为激发“双创”活力的“一池春水”，为有意愿的在职职工、下岗职工、失业人员、农民工和小微企业、个体工商业户提供最高50万元的贴息贷款，所产生的利息全部由工会组织承担，切实解决“双创”融资难、融资贵等问题。该项目自2018年运行至今，我市贷款额度已突破9000万元大关，直接带动创业就业近2000人。今年预计年度贷款额度将达5000万，惠及“双创”主体100余家，直接带动就业600余人。

多群体都包含哪些群体？针对其不同就业需求，市总工会都出台了哪些服务举措？

为了提升创业就业质量，白山市总工会整合服务资源，拓展服务范围，将转岗待岗职工、新就业形态劳动者、农民工、困难职工及其家庭成员、高校毕业生、退役军人职工以及各级工会创业就业培训学员等7类群体纳入工会服务范畴和服务体系。白山市社会群体首先要加入工会组织，成为工会会员。白山市总工会在全市有238家职工服务中心（站），求职者可以就近就便申请加入工会组织，或者通过吉工e站APP上网申请快捷入会，成为工会“大家庭”中的一员，享受工会“娘家”带来的创业就业服务套餐。

针对多群体求职者的多样性需求，我们在整合资源优势、多方联动的基础上，有针对性的制定出台10条服务措施，助推职工高质量就业。

一、强化岗位对接服务。积极组织开展民营企业招聘月、金秋招聘月等线上线下活动，完善市县两级总工会就业服务平台，主动对接全总、省总平台，为用工企业与求职者提供常态化精准服务。

二、深化学历技能培训。组织开展劳动竞赛、技能练兵、技术攻关活动，进一步深化求学圆梦行动，提升职工技能等级和学历水平，助力职工提升技能，稳定就业。

三、做实新业态工会组建。挖掘外卖配送等新业态行业吸纳就业潜能，以工会组建为牵引、以工会普惠服务为抓手提升新就业形态劳动者的就业质量，帮助其灵活就业、快速“补位”。

四、激发基层工会活力。将“四季恒温”帮扶、职工互助保障等普惠服务资源向基层工会进一步倾斜，结合“六有”工会标准化建设等活动载体，最大限度提升农民工、新就业形态劳动者、临时就业人员等群体加入工会组织积极性。

五、发挥服务阵地效能。加强户外劳动者工驿站、司机之家、爱心妈咪小屋等“工”字号阵地覆盖，整合纳入“四级”职工服务网络，为各类群体提供政策解答、创业就业指导等力所能及的服务。 

六、依法开展集体协商。针对企业经营发展现状和职工现实诉求，围绕构建和谐稳定的劳动关系，开展坦诚有效的集体协商，助力企业和职工共渡难关、实现双赢。

七、分类推进重点帮扶。加大重点群体就业服务力度，有序开展高校毕业生“阳光就业暖心行动”、困难退役军人职工开展就业帮扶、转岗待岗职工和困难职工及其家庭成员就业帮扶等系列专项行动，有针对性提供“双创”贷款贴息、岗位对接和生活慰问。

八、做好工会经费返还。继续实施小微企业工会经费全额返还政策，全市预计返还工会经费300余万元，进一步帮助小微企业稳岗位稳就业。

九、提振创业就业信心。发挥工会线上线下宣传阵地优势，集中报道各级工会服务就业、各类群体实现就业的相关举措和典型事例，教育引导职工群众振奋精神、共克时艰、服务发展，展现工人阶级主力军作为。

十、健全调查研究机制。加强对多群体就业影响要素的调查监测，及时摸清掌握企业行业就业情况，探索更多助力企业纾难解困、助力职工创业就业项目。

今年我市面临持续疫情影响，白山市人社部门采取了哪些措施稳就业、又有哪些特殊政策呢?

疫情以来全市人社系统齐心协力、共克时艰，肩负起“稳就业、兜底线、保民生”的主体责任，坚持把稳就业工作摆在更加突出位置，顶格落实“降、缓、返、扩、展”系列政策,让惠企、惠民政策直达到位，主要采取了以下五项措施：

一是依托扶持政策稳就业。印制《惠企业、促创业、稳就业、保民生（国家、省、市应对新冠疫情有关政策服务事项）》手册，第一时间发放到企业等各类创业团队及重点人群，确保人力资源和社会保障领域各项惠企惠民政策落实、落细、落到位。

二是坚持市场导向促就业。通过开展“服务企业月”活动，精准聚焦企业用工需求，充分利用“96885吉人在线”平台，多渠道归集岗位信息，采用“线上线下”相结合的方式，举办37场招聘活动，组织企业776户，提供岗位10966个，达成就业意向人数1102人。成立专班，配备50名就业专员为我市50户重点企业提供“一对一”精准服务，疫情期间重点企业职工返岗员工数17401人，返岗率达100%。

三是开发政策性岗位扩就业。实施“双千工程”，整合市县两级年度就业补助资金，拿出不少于1000万元，开发不少于1000个临时公益性岗位。目前，全市首批580名临时公益性岗位人员已投入到防疫消杀、物资配送、市域治理等管理服务中。

四是鼓励创新创业带就业。疫情期间针对小微企业、青年创业团队发放创业贷款7751万元。直接扶持129人创业，带动就业541人,创业担保贷款倍增效应凸显，充分释放了创业担保贷款惠企红利。依托全市26个返乡入乡创业基地，吸纳带动就业3485人，带动创业户1108户，落实补助资金600万元。

五是聚焦重点群体保就业。稳步推进职业技能培训，全市线上线下共开展各类培训6338人次，完成年度计划的52.8%。围绕大学生就业需求，加大就业见习开发力度，在全市建立11家见习单位，开发见习岗位106个，已有60人上岗，计划全年向企业发放就业见习补贴470万元左右。加大失业保险援企稳岗返还力度，实行“免申即享”经办模式。截止目前，惠及全市企业2026户，发入稳岗返还补贴资金2432.6万元，为全市1652户中小微企业发放一次性留工补助2143.3万元。

每年白山市转业的军人很多，退役军人事务局作为参与就业的主要部门，如何发挥部门优势，围绕退役军人职工发挥作用？

首先在就业层面，如果企业招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费，可在自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元，最高可上浮50%,即每人每年9000元。

在就业层面：为进一步扶持自主就业退役士兵创业就业,按照《财政部 税务总局 退役军人部 关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》(财税〔2019〕21号)文件要求,结合我省实际情况,并报经省政府批准,我省自主就业退役士兵从事个体经营,符合条件的,税额扣减限额标准在每户每年12000元基础上,按国家授权的最高上浮比例(20%)予以上浮,即每户每年14400元。

残疾人是我们社会的特殊群体，残疾职工更是我们关注的对象，白山市残联在残疾职工等方面如何发挥作用，有哪些具体政策及措施？

为进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕，白山市残联推动残疾人就业主要采取以下措施：

一是推动困难残疾人就业。推动各县（市、区）残联建立的“阳光家园”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等普遍开展辅助性就业。促进精神、智力及重度肢体残疾人就业。

二是推动残疾人大学生就业帮扶。做好残疾人大学生就业相关政策宣讲、技能培训、岗位推介等工作，落实各类就业扶持及补贴奖励政策。号召机关、事业单位、国有企业和民营企业招聘残疾人高校毕业生。组织面向残疾人高校毕业生的各类线上线下就业服务和招聘活动。

三是扶持残疾人自主创业、灵活就业。对残疾人创业给予扶持补贴。对残疾人通过从事种植、养殖、加工、零售、修理、餐饮、盲人按摩、电子商务、网络电商等各种形式进行创业的，可给予不低于 0.2 万元的创业扶持补贴；对残疾人首次创办小微企业或从事个体经营，领取营业执照且正常经营 6 个月以上的，可给予不超过 1 万元的资金、设备补贴；对自领取营业执照之日起正常经营满 3 年、发展前景好、在扩大生产经营规模中遇到实际困难的，可给予最高不超过 3 万元的补贴。

四是提高残疾人职业技能。对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。加强各级残疾人职业培训基地建设。定期举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动。

“双创”小额贴息贷款具体的范围和如何办理的相关流程是什么？

吉工“双创”小额贴息贷款是针对符合条件并有意投身或正在创业、创新发展的个人和小微企业，办理我行普惠贷款产品，用于日常的生产经营活动。单户可享受不超50万元、1年期贷款贴息支持。

一、服务客群

创业、创新活动的小微企业，有创业意愿的在职职工、下岗职工、失业人员、农民工、个体工商户及从事经营活动的其他自然人等，有较好信用或房产抵押。

二、贴息贷款的基本条件及提供材料

1.具备工会会员资格

2.具备贷款主体资格

个人借款人应具有完全民事行为能力，年龄在18（含）～60（不含）周岁之间；

企业借款人须持有工商行政管理机关核发的工商营业执照以及相关的行业经营许可证。企业在该行业的实际经营、从业年限原则上不少于一年。

3.贷款用于日常的生产经营活动，项目具有发展潜力或市场竞争力，具备按期偿还贷款本金的能力。

4.借款人及企业信誉良好，无不良信用记录。

5.符合我行行业信贷政策，资信优质或可提供有效抵质押担保。

三、贷款额度、期限、利率、还款方式及贴息金额

1.对符合贴息贷款条件的借款人，我行依据其还款能力及担保方式合理确定融资授信额度，单户可享受不超50万元的贴息贷款支持。

2.贷款期限最长为一年。

3.贷款利率按照不高于4%执行。

4.贴息贷款的还款方式包括但不限于等额本息、按月付息到期一次还本。

四、贷款的担保方式

借款人需提供符合我行认可的担保方式，贷款方式包括但不限于抵押、保证、质押、信用。

五、具体相关流程

1.向工会提交申请。申请人持工会会员材料，向所在县（市、区）总工会职工服务中心提出办理贴息贷款申请。

2.办理贷款业务。申请人持工会《吉林职工“双创”扶持计划小额贴息贷款审批表》并携带我行要求的相关贷款申请资料，到我行各县区支行申请办理贴息贷款。

3.发放贴息贷款。对满足我行贷款相应条件，经审批通过发放贴息额度不超过50万元、期限不超过1年期的普惠贷款，用于日常的生产经营活动。